一、部门主要职能

    1. 贯彻执行国家、省有关体育工作的方针、政策，研究起草我市体育工作的政策措施并组织贯彻执行。

    2. 推动多元化体育服务体系建设，推动体育公共服务和体育体制改革。研究全市体育工作的发展战略和发展目标。编制全市体育事业的中长期发展规划和年度计划，并对执行情况进行监督检查。

    3. 统筹规划全市群众体育发展，推行全民健身计划。组织实施国家体育锻炼标准，推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍建设。指导公共体育设施的建设及其监督管理。

    4. 统筹规划全市竞技体育发展，确定运动项目设置和重点布局，指导协调体育训练和体育竞赛，组织参加和承办重大体育竞赛。指导运动队伍建设，协调运动员社会保障工作。

    5. 统筹规划全市青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作。

    6. 拟订全市体育产业发展规划、政策，规范体育服务管理，推动体育服务标准化建设。负责全市体育彩票销售管理。

    7. 指导、管理全市体育外事工作，开展国际间和与港澳台的体育交流与合作。

    8. 指导体育宣传、科技工作，组织开展体育领域重大科技研究、技术攻关和成果推广。组织开展体育运动中的反兴奋剂工作。发展体育教育，制定并实施体育培训规划。

    9. 领导市体育总会，负责全市体育社团的资格审查和业务指导工作。

    10. 承办市委、市政府交办的其他事项。

    二、部门决算单位构成情况

    1. 部门机构设置

    编入部门决算的常州市体育局及所属事业单位共12户。常州市体育局行政本级1户，全额拨款事业单位9户，差额拨款事业单位2户

    2. 所属单位情况

    (1) 全额拨款的行政单位1户，为常州市体育局；

    (2) 全额拨款事业单位9户，为体育运动学校；延陵中学；青少年业余体育学校；业余军体学校；体育总会秘书处；手球训练基地；体育医疗科研所；体育竞赛管理中心；体育专业运动队管理中心。

    (3) 差额拨款事业单位2户，为常州奥林匹克体育中心；清潭体育中心。

    三、2015年度主要工作完成情况

    2015年，在市委、市政府的坚强领导下，全市体育系统以创建公共体育服务体系示范区为抓手，深化改革，创新举措，精准发力，积极实施全民健身国家战略，狠抓公共体育服务、体育产业发展、竞技体育备战，圆满完成了“十二五”体育工作各项目标任务。

    （一）群众体育

    1.示范区创建实现“满堂红”。2015年4月，常州市和辖市区全部创建成为“第一批江苏省公共体育服务体系示范区”，实现“满堂红”，全省仅有2家获此殊荣，我市公共体育服务体系建设取得阶段性成果。《常州市公共体育服务体系建设规划（2015-2020）》编制完成并通过规划评审。

    2.有序推进各级各类体育健身设施建设。超额完成全市“为民办实事”重点工作项目：开工建设1个区级全民健身中心，完成4个镇（街道）全民健身活动中心建设，建成32个全民健身示范工程，完成423个自然村（居民小区）健身器材的政府采购及安装工作。在全市设立100个科学健身指导示范点，涵盖广场舞、排舞、健身气功、太极拳等健身项目。

    3.推进体教融合等惠民工程。会同市教育部门，重新评估确定213所中小学校体育设施向社会开放，并在媒体上公布名单，接受社会监督。戚墅堰全民健身中心、新北区（春江）全民健身中心获得医保定点购买健身服务资格，扩大了医保卡覆盖范围。稳步推进“常享动”智慧体育公共服务平台建设工作。免费开展国民体质测试超2万人次，并开具运动处方。

    4.坚持“城乡一体”推进健身设施建设。会同财政局制定下发《关于对中小型体育场地设施建设项目进行资金补助的通知》，鼓励和引导加强中小型体育健身设施建设。实施“提升农民体育工程”，为农村配备安装篮球架263付；实施“茅山老区体育工程”扶持项目，为茅山老区农村配备安装健身路径186套；全市新增健身步道60公里；建成3个拼装式游泳池和11个笼式足球场。逐步扩大乡镇农村“10分钟体育健身圈”建设，武进区、新北区分别完成100%、60%建设任务。

    5.继续推行政府购买公共体育服务。扩大政府购买范围和类别，通过公开招标，向社会组织和社会力量购买“黄金联赛”、“谁是球王”、“展示活动”、“业余比赛”和“健身服务”5大类31个项目，各项活动均顺利实施。

    6.不断丰富全民健身活动。全市上下联动开展“全民健身日”活动，营造全民健身的良好氛围，引领百姓积极参与健身活动。指导各地开展各具特色的全民健身品牌活动，如全国啦啦操锦标赛、茅山登山健身大会、常州市健身气功展示交流比赛等活动，影响力不断扩大。溧阳市被评为“全国啦啦操示范区”、“中国十佳运动休闲城市”。

    7.不断加强人才队伍建设。组织一线社会体育指导员技能再培训718人，其中晋级一级指导员113人、二级指导员747人。举办一期群体干部培训班，促进基层群体干部更新工作理念，提升业务水平。组织开展“常州市最美社会体育指导员”评选活动，评选产生10位“最美社会体育指导员”和20位“优秀社会体育指导员”，多家媒体进行宣传报道，社会体育指导员队伍影响力进一步扩大。同时为全市4771名一线社会体育指导员购买意外险。

    （二）竞技体育

    1.抓紧新周期省运备战工作。完成我市十九届省运会周期经费预算编制工作，为新周期各项备战工作有序开展奠定坚实基础。以游泳项目为突破口，探索创新我市青少年公共体育服务体系建设工作，总局青少司为此专程现场调研，并予充分肯定。

    2.抓实体教融合及市级竞赛工作。制定《2015年常州市中小学生体育竞赛办法》等相关文件，全年举办田径、游泳、足球、篮球、排球等20项47次中小学生竞赛，共有10682人次参赛。落实春江小学等14所小学游泳普及试点工作。举行了常州市校园足球发展高峰论坛暨冬令营开营仪式活动，共评选出25所布点学校和47所试点学校。联合市教育局成立了校园足球领导小组，把足球纳入体育中考考试项目。首次启动春季足球联赛、校园足球总决赛、秋季足球联赛，共吸引2143人次参赛。

    3.抓好专业队年度备赛参赛工作。江苏女垒获全国冠军赛、全国锦标赛冠军；江苏女手获全国锦标赛、冠军赛冠军；江苏女曲获全国冠军赛第二名；江苏女垒和江苏女手青年队获第一届全国青年运动会第二名，女曲位列第四。省队市办项目基本完成省体育局年度比赛任务。

    2015年8月俄罗斯喀山游泳世锦赛上，常州籍运动员史婧琳、沈铎和队友夺得女子4×100米混合泳接力赛金牌，我市世界冠军人数达到20名。

    （三）体育产业

    1.积极组织引导资金申报工作。以申报2015年度省级体育产业引导资金为契机，继续加强与全市体育企业的沟通与联系，2015年共成功组织申报省级引导资金项目15个，获助总额960万元。2015年设立市级体育产业引导资金，共吸引全市32家企业踊跃申报，首批补助了14个项目。武进区和溧阳市的体育产业引导资金也在各自辖区范围内开展了项目申报补助工作。溧阳市还被国家发改委和体育总局列为“全国体育产业联系点”。在产业基金的引导下，我市在体育用品制造方面，尤其在专业运动木地板、游泳池设备、泳池砖、体育运动康复器材等领域，涌现出一批规模企业，有效撬动社会资本参与发展体育产业。

    2.不断培育壮大体育龙头企业。常州体育产业发展有限公司成功注册成为常州体育产业集团，下辖全资子公司6家、控股公司2家、参股公司3家，涉及场馆管理、体育俱乐部、体育咨询、文化金融、房地产、物业管理等领域。集团坚持“围绕体育办产业，依托产业办实事”，按照全市总体规划，与新建中小学相结合，投资建设区（镇）级全民健身中心，探索出了一条全民健身中心“投、建、管一体化”的新路子，并为创建全市青少年公共体育服务体系、推进体教融合提供了有力的产业支撑。体育医院综合门诊部筹备工作基本完成。推进“产学研”合作，2015年9月正式挂牌成立苏州大学研究生流动工作站。武进区体育场馆管理公司托管经营的区、镇全民健身中心已达9家。

    3.有序推进各项场馆建设工作。戚墅堰全民健身中心和新北区（春江）全民健身中心均于2015年5月份正式投入运营。体育服务综合楼于2015年9月30日竣工。武进（横林）全民健身中心主体封顶。钟楼区（新闸）全民健身中心正式开工建设。各区、镇级大型体育场馆的建成，进一步优化了我市五级体育设施骨干网络，并为全面深化公共体育服务体系建设提供了坚实的物质基础。与此同时，横山桥清琪雅园体育休闲产业园、湖塘三勤马术场、西太湖路亚基地、雪堰凤凰山滑雪场等一批民间资本投资建设的大中型体育设施相继建成和开工建设。

    4.加强体育市场监管工作。切实履行对体育市场的监管职责，加强对游泳等高危性体育项目的规范管理，2015年夏季开放高峰期，市体育局及各辖市区体育部门，分别会同本级公安、卫生等部门，对全市游泳场所进行联合执法检查，确保全市游泳场馆不发生重大安全生产事故，同时继续依法做好游泳场馆的证照核发工作。体彩中心按照安全和可持续发展的要求，继续对基层销售站点进行规范整顿，目前已全部达到要求，保持安全运营无事故。

    （四）体育赛事

    全年共成功举办中国羽毛球大师赛、西太湖国际半程马拉松赛、环太湖国际公路自行车赛（武进赛段）、第七届U21青年女曲亚洲杯赛、中塞国际男篮对抗赛等5项次国际性比赛，举办全国女子手球锦标赛、2015-2016全国女子排球联赛江苏中天钢铁队主场比赛、2015-2016CBA联赛江苏同曦队主场比赛、2015中华龙舟大赛（武进站）、全国围棋甲级联赛等26项次全国比赛（含体育协会赛事），举办2015江苏省青少年足球比赛等10项次省级比赛。

    借鉴国内外体育赛事运作经验，不断推进我市体育赛事市场化运作步伐。2015年中国羽毛球大师赛、2015-2016CBA联赛江苏同曦俱乐部队10个主场的比赛由常州奥体场馆管理公司承办，2015-2016全国女子排球联赛江苏中天钢铁俱乐部全部主场比赛由江苏中天钢铁集团承办，西太湖国际半程马拉松赛连续两年由江苏常奥传媒有限公司承办。

    与省体育局联合举办花样游泳、武术散打、篮球三项一级裁判员培训班，举办田径、羽毛球、门球、乒乓球、象棋等项目二级裁判员培训班6期。全年共晋升一级裁判员55名，省级比赛选派裁判员共计55项次76人，其中国际级4人，国家级21人，一级51人，另有58人次参加执裁全国性以上比赛。

    （五）综合工作

    启动“十二五”工作总结及“十三五”发展规划相关工作。2015年10月组织专家组完成辖市区基本实现体育现代化验收评估工作。进一步加强内部规范化管理工作，出台《直属单位维修改造及设备器材采购管理办法》等规范性文件，编制《体育政策法规汇编》、《市体育局内部管理制度汇编》，做好建章立制、依规管理工作。推进落实全局年度各项重点宣传项目，完成常州体育信息网升级改版、并网上线工作，在《常州日报》推出羽毛球大师赛等多期专题整版报道；有2篇报道被评为2015年度全省体育宣传最佳案例。落实《进一步加强和改进党员领导干部作风建设的实施意见》文件精神，组织中心组学习12次。按照市人社局统一部署，完成局属事业单位工作人员公开招聘工作。按计划开展全局党风廉政教育主题活动，完成局机关党委换届选举工作。完成局属单位财务内审及相关业务指导工作。

   2015年度市级部门决算公开说明

   2015年度部门决算表