部门联动制度化、建立机制长效化、搭建平台亲民化——常州市体育局围绕“三化”建、管、用好全民健身活动站点的先进模式，在6月27日召开的全国全民健身活动站点工作现场会上受到一致好评。

　　站点工作好不好，设施建设是前提。近年来，在常州市政府的领导下，常州市全民健身工作指导委员会37个成员单位齐心协力，部门联动共建活动站点已然制度化。

　　抓新建——2007年，常州市体育局会同建设、规划、国土、城管、房管、民政共七部门联合出台了《常州市城乡社区体育设施建设的实施意见》。一是把好“规划关”，体育部门加入全市规划审查委员会，把健身设施纳入了城市建设和小区规划；二是把好“指导关”，在健身设施项目实施过程中，体育部门参与技术标准的制定；三是把好“验收关”，项目竣工验收，凡未按要求建设的，体育部门可行使“一票否决”。自2008年以来，常州市共参与验收350批次120多个新建小区，体育健身设施达标率100%。在此基础上，常州市体育局与市财政局联合出台了《常州市乡镇（街道）全民健身中心室内体育场馆建设资金补助办法》，凡是城区新建的乡镇（街道）全民健身活动中心篮球馆、游泳馆，将按每平方米1000元标准由市里进行补助。

　　抓补建——在市政府实施老小区整治过程中，常州市体育局与房管部门联合，对“市民有需求、场地有条件”的老小区，全部补建体育健身设施，先后为35个老小区补建体育设施48套。抓配建——常州市体育局与园林部门联合，坚持“插体于绿（地）、插体于（广）场、插体于（公）园、插体于景（观）、插体于空（地）”，做到了“公园绿地建到哪里，体育设施就配到那里”。目前，常州市共有68个开放的公园、广场、绿地，体育健身设施配建率100%。

　　抓共建——与自然村（居民小区）共建，场地由自然村（居民小区）建设，设施由体育部门提供。

　　抓换建——对已满使用年限的或损坏严重的体育健身设施，每年由常州市体育局出资，定期进行更新。今年4月，体育局会同房管局联合出台了《常州市市区住宅小区自建公共体育健身器材更新办法》，采取体育彩票公益金和所在小区住宅专项维修资金按照1比1的比例落实经费，对住宅小区自建公共体育健身设施实施更新。

　　抓民建——坚持“全民健身全民办”、“谁投资、谁受益”的思路，采取捐助、赞助、合作、股份制等多种形式，鼓励社会力量积极参与兴建和管理城市体育健身设施。

　　抓校建——2008年常州市政府出台《常州市学校体育设施向社会开放的实施意见》后，常州市体育局与市教育局联手推进，近期又联合推出新的扶持政策：对学校所需隔离围栏建设的经费给予补贴；每年安排专项管理经费；对开放工作进行考核奖励。

　　如今，常州市完成了37 个乡镇、20个街道的全民健身活动中心建设，全市1079个行政村、288个社区都建有体育设施，形成了市、辖市（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）全民健身站点设施全覆盖。目前，全市共有全民健身活动站点2800多个。

　　活动站点硬件设施是前提，软件管理是关键。建好如何管好——建立长效化管理机制是根本。2010年，常州市市政府出台《关于进一步加强公共体育设施管理工作的意见》，提出全市公共体育设施实行以辖市、区负责的“属地管理”原则。同时，明确了区及各有关部门的职责。为完善长效管理，常州市把公共体育设施的管理工作纳入 “数字城管”监管范畴，在100分的考核分值中，公共体育设施的管理占了3分。每月市里统一进行督查考核，考核结果在《常州日报》等新闻媒体上公布。同时，建立了“五项制度”：一是巡查制度，各辖市、区定期安排专人开展公共体育设施日常巡查工作，确保公共体育设施的完好；二是维修制度，健身器材“随坏随修”；三是捐建备案制度，积极鼓励和支持社会力量捐建公共体育设施，所捐建的设施要到所在辖市、区体育主管部门进行备案；四是责任保险制度，支持、鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险；五是考核奖励制度，每年对各辖市、区公共体育设施的管理工作进行考核奖励。

　　从2010年起，常州市每年都以政府《目标任务书》的形式，将全民健身工作，尤其是活动站点工作作为一项重要内容，下达各辖市、区政府。对未完成目标任务的，按“一票否决”，不得参与评优评先。结合常州实际，常州市体育局制定了优秀晨晚练健身点、优秀社会体育指导员、优秀街道（乡镇）文体站长等考核办法，每年评选表彰一批市级优秀社会体育指导员、优秀街道（乡镇）文体站长、全民健身示范工程、社区体育健身俱乐部以及优秀晨晚练健身点等。

　　从2011年开始，常州市体育局安排了公共体育设施管理经费，对活动站点建立时间不超过3年的按1000元、超过3年的按2000元的标准，每年安排管理经费。管理经费直接拨到各区政府，主要用于健身器材的管理、简单维修及管理人员的奖励。

　　如何用好全民健身活动站点？常州市体育局大力构建科学健身宣教、健身指导服务、全民健身信息服务、体育社团展示、全民健身活动、国民体质测试六大便民服务平台，力争最大限度地发挥活动站点的服务功能。

　　近年来，常州市秉承“体育即民生”的理念，大力实施体育惠民工程，连续四年将其列入全市重点工程（工作），今年又被列入全市民生幸福十件实事之一。2008年常州成为江苏省首批体育强市，2009年荣获“全国体育系统先进集体”称号，2011年成为江苏省体育现代化试点城市，连续15年荣获国家体育总局“全民健身活动优秀组织奖”。

　　今年初，常州市制定了城市社区“10分钟体育健身圈”建设三年行动计划，明确提出：全民健身活动站点建设向自然村（居民小区）延伸，到2014年建成市、辖市（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）、居民小区（自然村）五级全民健身设施网络，逐步实现城乡公共体育设施均等化。