为进一步推进我局事业单位财务管理的改革，建立预算管理新的机制，规范会计行为，加强经济活动过程中的监控、提高预算资金的使用效益，在借鉴其他省、市有关先进经验的基础上，结合市体育局的具体特点，决定设立常州市体育局财会核算管理中心（以下简称“中心”）。

    一、建立“中心”的目的和任务：

    1、对各下属单位预算资金使用过程中进行事前、事中的监督，

    提高预算资金使用效益。

    2、对各下属单位资金运动做到及时反映，会计核算规范。

    3、节约人员，减少费用支出。

    二、“  心”的性质：

    “中心”作为市体育局内设机构，归属体育经济处管理。

    三、“中心’’的职责：

    负责市级体育事业的筹集、管理和统计工作；负责全市体育事业综合统计工作，管理局机关和市体育运动学校、业余军体校、青少年业余体校、体育总会、体育中心的财务工作。

    四、管理形式：

    按照统一账户，集中管理的要求，通过采用“一个保留、两个直接、三个集中、四个不变”的基本形式，实现全额预算单位和部分差额单位财务会计集中的管理模式。

    一个保留。保留各直属单位原有银行账户，由“中心”集中管理。

    二个直接。一是各单位取得的各项收入直接由“中心”缴入各自财政专户作为各单位资金来源。二是各单位的各项支出经本单位领导审批，由“中心”审核后直接在各单位费用中列支。

    三个集中。一是集中进行会计核算。各单位不再设置会计机构和配备会计人员进行会计核算，只设一名报账员，负责本单位财务管理工作和向“中心’’报账。二是集中办理资金结算。除单位小额零星开支实行备用金制度外，其他收支一律通过“中心”集中办理。三是集中管理会计档案。实行财务会计集中管理后的会计档案，由“中心”统一归档保管。

    四个不变。一是预算管理机制不变，即各单位仍按财政部门预算管理制度的规定，编报年度收支计划，组织预算执行。二是财务管理机制不变，各单位要按财务会计制度的规定，完善内部控制制度，在资金预算和规定权限内，统筹安排支出，合理使用资金。三是会计责任主体不变，单位负责人仍为本单位会计责任主体，必须对本单位会计资料的真实性、完整性负责。履行并承担《会计法》规定的职责。四是资金性质不变，各单位资金、债权、债务等仍属各单位，由各单位负责处理。

    总的来说，“中心’’核算采用“集中记账，帐据统管，各收各支分户核算”的方式。

    五、几点要求：

    1、成立财会核算中心，实行全额预算和部分差额预算单位的财务会计集中管理，必须做到思想统一、认识到位，相关单位要加快思想的转变，在各自单位内大力宣传财务会计集中管理的目的、作用。

    2、必须加强“中心”会计队伍建设，对会计人员进行业务培训，强化岗位责任，提高业务素质。

    3、必须加强规章制度建设，杜绝“白条”报账、虚假报账，严格控制业务招待费用，严格实行专款专用，严格执行年度预算。凡需调整年度预算，需经局长办公会议审定。

    二OO二年三月六日

    常州市体育局内部会计管理制度